東南亞社會與人文

經濟三甲 98208087 許暐翎

2006印尼霾害

一、前言: 印尼燒芭（火耕）活動引發林火與煙霧，導致霾害，空氣污染嚴重危害當地民眾健康，並造成龐大經濟損失，除印尼本身以外，新加坡、馬來西亞、汶萊及泰國等東南亞國家皆受波及。印尼政府除向國際尋求支援、以儘早撲滅森林大火，並於10月12日首度同意加入東協「超國界防霾害公約」，成立「五國環境部長共同委員會」，研議以衛星監控取締非法燒山者。

(圖片：2006年10月7日霾霧籠罩新加坡)

二、起因:為東南亞的百姓耕種方式所致(火耕，在印尼稱為「燒芭」)，用放火的方式將原有的雨林焚燒，以增加耕地，結果無法控制焚燒範圍，大量的煙塵無法消散就造成霾害。    

PS.知識小視窗:由於印尼政府鼓勵民眾栽植椰子與橡膠樹，並允許農民將林地轉變成農耕地，蘇門答臘及加里曼丹的業者為了方便耕種，非法放火燒林整地，近年來皆導致森林大火，加上2006年是超級「聖嬰年」，氣候異常乾旱，火勢更加一發不可收拾。

三、對社會重大影響:

1.生物生態方面:大規模的森林火災燒毀將近百萬公頃熱帶雨林，包括印尼婆羅洲、蘇門答臘、新幾內亞以及爪哇等地，相當於30-40％的台灣面積，多種生物物種不保，國家公園野象保留地亦遭到破壞，東南亞地區的長期生態平衡與環境穩定面臨危機。

2.公共衛生方面: 新加坡空氣污染指標曾一度升至130（高於100即有損健康），星國宣佈民眾應盡可能減少外出。馬來半島中部、西海岸南部及東馬砂勞越多個地區的空氣質量已進入不健康水平，其中砂州斯里阿曼在10月7日空氣污染指數更達「非常不健康」水平（221點），馬六甲在10月8日早上以肉眼瞭望，可視度不及1公里。公共衛生實為一大隱憂，單是印尼就有3萬5千人因霾害罹患呼吸疾病，居民須佩戴口罩才能踏出家門。

3.經濟方面:東南亞經濟亦遭損害，印尼及鄰國馬來西亞的機場連續數日因能見度過低被迫關閉，蘇門答臘當地飛機航班延誤或者取消，麻六甲海峽也因煙塵密布傳出撞船事件。霾害同時影響當地觀光收入，包括澳洲等國在內紛紛對東南亞發出旅遊警告，要求遊客注意呼吸道感染。根據新加坡一項調查指出，印尼霾害使新國民眾醫療支出大幅增加，工人生病請假增高導致生產力降低，人們也因霾害儘量不進行戶外娛樂，新加坡10月起因為霾害影響，已蒙受經濟損失達8,000萬新元（約5,052萬美元）。

四、當地治理之道:

1. 加入東協防霾害公約　(以下摘錄自10月12日中廣新聞網印尼報導 )

霾害太烈 印尼終允加入東協防霾害公約

 印尼今年又起霾害，鄰近的新加坡與馬來西亞實在受不了了，要求印尼務必要拿出實際措施來防治霾害，而印尼也決定，簽署東南亞超國界防霾害公約。據美聯社報導，印尼是東協十國當中，唯一沒有加入「超國界防霾害公約」的國家；不過由於印尼近年來，霾害越來越嚴重，鄰近的新加坡與馬來西亞，空氣品質也 大受影響，甚至危及國民健康，因此今年特別強烈要求印尼，務必要拿出具體措施，防治霾害；而印尼終於在12日決定，要加入東協超國界防霾害公約。印尼從1990年代開始，幾乎年年都會有霾害。

2. 造雨

原本印尼政府寄望，每年長達6個月的雨季，可以紓解霾害，但是今年因為聖嬰現象，雨季遲遲不來，使得霾害越演越烈，嚴重影響生活品質。(以下摘錄自9月6日中廣新聞網報導)

印尼人造雨失敗 霾害依舊

印尼位於婆羅洲上的「西加里曼丹」因森林大火煙霾蔽天，印尼當局試圖人造雨，清除霾害，但是沒有成功。西加里曼丹「昆甸市」的氣象站官員說，當地能見度只有1500公尺，看樣子，煙霾還會持續好一陣子。印尼有關當局1日曾試圖以飛機在主要的霾害區進行人造雨，但功敗垂成，至今沒有落下半滴雨。

資料來源:

維基百科簡述http://zh.wikipedia.org/wiki/2006%E5%B9%B4%E6%9D%B1%E5%8D%97%E4%BA%9E%E9%9C%BE%E5%AE%B3

印尼霾害回顧　http://e-info.org.tw/?q=node/18009

加入防霾害條約　http://e-info.org.tw/node/15189

造雨失敗　http://e-info.org.tw/node/13986

韓文一 100507026 黃卉萱

五、個人省思、感想：

　　關於印尼的霾害，高中時課本裡有提到，而根據此資料的內容，印尼霾害是因為農民過度地火耕，在加上季風的影響，使得霾害從印尼擴張到新加坡、馬來西亞等地，造成空氣的汙染、林地的消失，而導致人民呼息疾病的增加、觀光受入減少、自然生態失去平衡。東南亞因殖民的背景而發展出新的農業方式，也就是大量地種植經濟作物，雖然經濟作物確實能帶來較大的收益，但必須承受國際市場的波動起伏，以及自然災害的影響，承擔的風險勢必較高。
　　我認為東南亞是站立在較弱勢的一方，尤其是經濟這一方面，為了大量種植經濟作物，必須焚燒大量林地，破壞原有的生態平衡。連政府也允許農民將林地轉為農耕地，或許農民是因為想賺取更多的金錢才會做出此行為，畢竟，強大的資本家挾帶著強勢的財力剝削弱勢的農民，不過賺取較多金錢指是短期的利益，長期來看不僅會造成自然資源的消耗，也帶來人民生存環境的威脅，但是印尼的農業不種植經濟作物，確實無法賺取什麼錢，我想如果農業能朝向多元種植和綠色農業邁進，或許能漸漸改善當前的農業情況。
      印尼的霾害也造成其他國家的困擾，其中也提到原本印尼是沒有加入「超國界防霾害」公約的國家，常常一個國家為了當前發展的利益，而忽略自然環境的重要性，像是美國、中國並沒有遵守碳排放量的規定，為了工業發展而不考慮當前的環境變化，雖然由大自然帶來的災害很可怕，但人為因素的大自然反撲更加嚴重，現今是全球化的世界，不管是哪一個國家發生問題都會牽動著全球，像是泰國的大水災就影響糧食的出口。印尼的問題也能反映其他東南亞國家當前的現況，環境的保護的確是現今很重要的議題，也是所有人的責任。